二、培养科学治教的习惯
民主绝不是学生想上学就上学，课堂上想下座就下座，想接话就接话，想溜达就溜达。民主的层次越高，制度的规范就越细。世界上最大的自由就是遵纪守法。只有在制度的框架内推进的民主才是真正的民主，才是可持续发展的民主。
所谓的科学治教就是不断分析研究，揭示、认识教育规律，尊重规律，顺应规律，按照规律制定规矩制度。在一定意义上说，科学治教也就是以法治教，以法治班、以法治校，以法治理盘锦教育。
人们都有过这样的体会：一段时间心血来潮，写两篇日记，跑一阵子步，读一本好书，做两件家务，关心一下他人，一次两次，谁都能做，困难在于持之以恒。
许多事情非不知也，是不行也，非不行也，是不恒也。知易行难恒愈难，管理者的任务就是帮助校长、教师、学生，也包括管理者自己，把一点一滴谁都能做的实事，好事坚持住，说了算，定了干，一不做，二不休；不怕慢，只怕站；绳锯木断，水滴石穿；日久天长，养成习惯。
而要养成习惯，就必须努力做到“依法治教”。充分发扬民主，制定规章制度。制定制度要关注学校特点，针对师生差异；这样制定的制度才既讲共性也讲个性；既强调一般性，也兼顾特殊性；通过制度将一分钟、一堂课与一天、一年、一辈子统一起来；将个人、集体、国家人类社会与大自然统一起来；将德、智、体、美、劳统一起来；将教育与政治、经济、文化统一起来；将各级各类教育统一起来；制度面前人人平等，制度之内人人自由，制度之上没有权威，制度之外没有民主。
制度不全，补充制度；制度过简，细化制度；制度过繁，简化制度；制度过时，修改制度。我们制定了计划执行系统，监督检查系统，总结反馈系统，三个方面的制度。
（一） 计划执行系统
我们认真执行教育部，教育厅的规定和制度，规范办学行为，同时结合盘锦实际，大家共同商量，制定了三类计划。
1、按时间范畴定的计划，确保把具体事情和时间统一起来，做到时时有事做，事事有时做。如：一节课十条要求，一日常规，一周常规，学期常规，学年常规。
2、按空间范畴定的计划。确保计划的事情不落空，事事有人负责，件件有人执行。如，一个班级要事事有人做，人人有事做。一所学校也同样，要消灭没人做的事，要减掉没事做的人。
3、偶发事件也设计程序，制定计划。如临时来了植树任务，支农任务，防汛任务，宣传任务，运动会任务。我们都组织有关同志制定周密的计划，既提高了工作效率又有利于师生员工养成依法办事的习惯。
我们尽可能引导师生做符合四条标准的事情：①眼前符合师生利益和国家利益；②将来可持续发展；③时间成本低；④经济成本低。
除了统一的高考、中考、初中一年分班考试之外，市里12年没搞过一次统一的考试，更谈不上评卷、排榜。小学、初中、高中一律不搞统考，校长们有了较大的教学自主权，市里教研室、教科所的同志们省下时间下大力气深入课堂，认真落实课堂教学十条要求。
我们90%的老师注定了一辈子不会改行，不会升职为校长，22岁大学毕业上岗到55岁或60岁退休，30多年都会在教师的岗位上，每一位教师一多半的精力都要用在课堂上，我们的学生一多半的精力都要用在课堂上。如果课堂教学不愉快、不和谐、不顺畅、效率低。那么师生的生活很难愉快，生命价值很难提高。课堂应该成为师生的精神家园，思维乐园。
1986年我刚当校长时，有同志就提出全校学习我的六步教学法。我希望不要都用一种模式，有能力的老师可以创建自己的教学模式。但对没有独特教学模式的老师和青年教师，我提出十条要求。大家落实之后感觉较好。到教育局以后，我反复强调的是课堂教学，教育局每年工作计划都是22条，其中三条都是讲课堂教学的，德育、智育、体育、美育的主渠道，归根结底都在课堂上。
我当了12年局长，还一直在课堂上教课，根本不是为了起什么带头作用，我总感觉课堂是一个宏大的世界，有无穷无尽的学问和乐趣。我进课堂就像找到了根基，能够及时汲取营养，品尝增长本领的快乐。就像跳舞的愿意进舞厅，踢球的愿意进球场一样。我盼望着师生们在课堂上都能够品尝到增长本领的快乐。便反复强调，没有创立自己独特教学模式的教师，一定要落实课堂教学十条要求：
1、每堂课都要备课，老教师可以用旧教案，新教师的教案也不用写的太详细，但一定要有备课簿。
2、每堂课至少要有三类不同的教学目的，以供同学们选择。最优秀的同学会了可以不听课，做自己认为有价值的更深更难的题。后进同学听不懂也可以不听，要选一些适合自己的浅题来做。老师一定要帮助陪坐的、“待业的”、“失业的”学生找到适合自己的工作。选择不同的学习目标，提高学生的“就业率”是一件很快乐的事情。
3、教师讲授时间别超过20分钟。近五年又提出了别超过15分钟。大部分学生能看会的，老师不要讲，更多时间，还给学生去读、去想、去查资料、去讨论、去练习。
4、如果是讲新课。学生发言别少于10人次。学生也可以替老师讲难点、讲重点；当然也可以提问题，谈看法。
5、学生动笔练，包括板书时间别少于10分钟。
6、处理偶发事件别超过20秒，以减少老师们发火的机会，增长教育智慧。
7、请学生做课堂教学总结，每堂课请一两名学生谈一两条看法。
8、至少留三类不同层次的作业，以使不同水平的学生找到适合自己的、循序渐进的作业。
9、下课后的课间十分钟，不离开学生，学生们做操就和学生们一起做操，学生在室内，就坐在教室里找三五个学生谈谈心，聊聊天。商量商量怎么学习更愉快，效率更高。
10、备课簿上写一句话。这节课成功在何处。教师固然要反思，但我觉得首先要正思，找到自己的优点。找到学生喜欢的环节，坚守坚守再坚守，发展发展再发展。这样反思发现的那些不足才会一点点的减少。
这十条要求，①符合师生眼前利益和国家利益；②可持续发展；③时间成本很低，不然也要度过45分钟；④经济成本很低，有钱能做，没钱也能做。越做距离学生越近，效率越高，上课越快乐，时间久了，还会形成自己独特的教学模式。
老师们守住先贤先哲揭示出的教育常识，守住建国60年中国人创造的经验，再守住自己的教学特长。结合十条标准，再适当引进国外经验，我们的课堂就会越来越美好和谐、顺畅、高效，课堂就能成为师生的精神家园、灵魂乐园。
我们下大力气抓的另一件事就是每天七个一分钟：
1、每天都要做家务劳动，至少一分钟。爱祖国，爱人民要从爱父母做起，爱父母要落实到为家庭尽责任，做力所能及的事情上。
2、每天写一篇日记，至少写一分钟。
3、每天唱军歌、唱校园歌曲，唱好歌。
4、每天挺胸、抬头、大摆臂、高抬腿、踏步至少一分钟。
5、每天练一分钟注意力。
6、每天练一分钟演讲。
7、每天带中外名著，或好人传记上学，至少读一分钟。
这七件事，①眼前利益都对学生有好处，也符合国家利益；②可持续发展；③时间成本不高，有时间可以多做，时间紧时十几分钟也能支付得起，挤得出来；④经济成本也不高，做家务，唱好歌、踏步、注意力、演讲都不用花钱；写日记买本，读名著买书，也花不了多少钱。家务做精了，烹饪、服装、家具、家电中的某一小项，将来都会是一项大事业，甚至是一个大行业；日记写到精处，会朝作家的方向发展；唱歌走进音乐领域，又有声乐、器乐；舞蹈、戏剧；踏步爱上体育，田径、球类、游泳……演讲练到极致：主持人、播音、表演都用得上。读名著就更重要了，人每天都沉浸在各自行业的名著里，在里面浸泡二三十分钟，与好人伟人对话、交流，确实是精神享受。我们把市直学校图书分到每个教学班，建立图书架，学生可以随时拿书看。腹有诗书气自华，加上静下心来做事，潜下心来研究良好注意力，学生朝哪个行业，哪个方向发展都受欢迎。
即使没有朝深处精处发展，但每天都能静下心来做一遍这七件事，做到毕业，做到就业，做到退休，也还是好处多于坏处，也还会使退休生活更有意义、更有节奏、更丰富多彩。
我们下力气抓的第三件事，就是培养学生八个学习习惯：
1、 定计划的习惯
2、 预习的习惯
3、 适应老师的习惯
4、 自己留作业的习惯
5、 自己出考试题的习惯
6、 整理错题集的习惯
7、 筛选资料，总结学习经验的习惯
8、 大事做不来小事赶快做的习惯
这八个学习习惯也符合四条标准：①符合学生利益，国家利益；②可持续发展，八个习惯坚持越久，终生学习的人生就越丰富多彩，有利于建立学习型社会，学习型国家；③完成相同的学习任务，有好习惯比没有好习惯要降低时间成本，提高学习效率，减轻学习负担，增加学习乐趣；④除了纸张、笔墨外，不增加别的经济成本，而完成相同的学习任务，有好习惯比没有好习惯也只能是更节省纸张和笔墨。
（二） 监督检查系统
为了使计划落到实处，使作对了的事情长期坚持下去，我们讨论设立了五种监督检查的方式：自检、互检、责任人检、集体检、管理者抽检。
1、自检。把检查的重点放在自检上，才有利于发展师生员工人性中的美好的成分，有利于增强大家自我教育的能力。比如：共性的计划是全校、全班同学制订的。个性化的学习计划是学生根据自己的实际选择的。落实计划是为了自己的根本利益、长远利益，那么自己就有责任检查计划落实情况：我做家务了吗？为父母分忧了吗？为班级承包的事情（如养花）做好了吗？锻炼身体到一个小时了吗？读中外名著或好人传记了吗？写日记了吗？练注意力了吗？……自检发现了较大的问题，可以写《说明书》，也可以写《个人法院审判程序》，还可以写《心里病例》，还可以选择为班级、为社会做一件好事，以将功补过。
每所农村中学都要认真写出每位不能升入高中阶段的学生的校内自检报告：个人状况、家体成员、家庭收入、不能升学的原因、班主任家访的次数，校长家访的时间。这种自检方式，有效地调动了教师、学校的积极性，使农村初中升入高中阶段的比例2008年超过了92%。
2、互检。市直学校轮流值周，分别对其他学校工作进行检查，评定分数：①做没做到初中7：30以前，小学7：45以前不许集体到校自习，或组织集体活动；②做没做到5：20以后离校，义务教育不许组织晚自习（寄宿制学校除外）；③做没做到义务教育阶段学校周六、周日学生一律不到校；④课间十分钟是否播放中外名曲；⑤教室走廊是否有名人画像、名诗、名言、名画；⑥校内是否种树、种草、养花、养鱼、养鸟；⑦每位学生课堂上是否有桌罩，桌上有座右铭，书桌里有中外名著或好人传记……
3、责任人检
基础教育科检查各学校的72行状元榜。检查温馨教室、文化走廊；公平分班；升学考试科目课节不增，非考试科目课节不减。职教科检查“分数不高照样升中专，家庭困难免费升中专”的落实，人事科检查各校教师考核方案是否民主制定，定期民主修改，考核结果是否向全体教师公示。11年来，市直各学校教师考核排序结果都在人事科保存，谁先进、谁后进一目了然。财务科检查扶助贫困生政策落实；督导办检查双高标准普九；党委办公室检查市直学校班子成员进课堂兼课、听课。每月印发检查结果，通报一次，年底总结。2008年，讲课最多的校长范宝丰，讲了232节课，副校长郭一多，讲了368节课。听课最多的校长樊红艳，听了130节课，副校长孙丽文，听了199节课。局办公室、安全科连续12年的大年初一都深入到市直各学校的锅炉房、门卫检查安全工作、值班值宿情况。
4、集体检查
通过集体检查的方式，形成集体舆论，大家共同为养成好的习惯而努力，会明显降低上进的成本，优化教育环境。
如我们全市从1997年开始，每年都召开培养良好习惯现场会，到10月16日这一天，两县两区的教育局长、市直学校校长集中到一起，检查有关学校培养学生八个学习习惯的成果，检查做家务、唱军歌、写日记、读名著、走队列、班级管理学生分头负责，这些行为是否坚持住了，是否养成了习惯。这种集体检查方式，有利于大家同心协力、减少阻力化解不良情绪。共同的目标有利于增强集体的凝聚力。目前盘锦市培养良好习惯现场会已经开过了12次，现在全市教育行业的同志正在筹备第13次（10月16日）培养良好习惯现场会。
5、管理者抽检
教师、班主任、校长、局长等管理者，一定要善于把自己放到监督检查的最后一道防线，充分发挥自检、互检作用，充分发挥责任人和集体舆论的作用。前四道检查关口把握住了，教师、班主任、校长、局长用于事务性检查的工作量就微乎其微了。这样管理者才能省下时间、观察与思考，用自己的智力帮助老师们、同学们把一件又一件的事情做得更好。
（三）总结反馈系统
担忧计划系统和检查监督系统还不是一个完整的良性管理系统。因为计划、制度都针对一定的时空范畴，一旦时过境迁，还非要按老规矩办事，就免不了犯错误。为减少失误，我们又建立了反馈系统，对执行过一段时间的计划、制度进行总结、评议，符合个人、国家利益的基本原则、根本方法坚持不变，而具体要求、操作细节，则是经常更新。
我们采取了四种反馈方式：
1、学生反馈。例如，每天写日记，这一根本要求12年总也不变。但不同班级，不同水平、不同性格、不同家庭环境的学生，什么时候写、写什么？怎么写？每天写多少字，则是经常跟学生商量，经常修改具体规定，才使具体规定既讲共性，又讲个性，既讲法制，又讲人情，不断修改的具体规定才能使不同层次的学生都有了适合自己的写日记的规定，这件事才能一直坚持做下去。
2、教师反馈。新教师要教好课，十条要求不变，但具体到十条要求中，任何一条要求都有一百种办法，都可以根据学生的实际千变万化，备课有一百种备法，定目标有一百种定法，……课间十分钟同学生谈心有一百种方法。任何一条钻研进去都是一个宏大的世界，都有无穷无尽的学问，也就有无穷无尽的乐趣，都能常干常新，常改常新。
又如《教师考核方案》基本原则总也不变。具体细节经常征求教师们意见，常改常新。《盘锦市实验中学教师量化考核方案》从1986年到今年，24年来，已经有过42次修改了。每个学期执行中发现问题，假期就修改，下学期又执行新的修改稿。这样才使“考核方案”适应教师们不断增长的物质文化需要，不断符合教师们的利益。
3、校长反馈。市直校长每年3月26日到局里大会述职，公布本校生均办学成本。盘锦市民坐在家中就可以点击盘锦教育网，看到述职大会的实况转播。有的校长提出意见：各校基建维修项目差距很大，摊入生均成本失去了可比性，我们就及时修改了述职大会要求，只讲本校生均水费、电费、电话费、办公费、差旅费、培训费、购置费、取暖费、招待费，这些可比性强的，属公用经费开支的内容。
4、家长反馈。1998年我们制定合并小规模村小的奖励办法，但家长想不通，孩子不愿意离开村小。原因是中心小学条件没有优势，家长希望改善中心小学的办学条件。市县乡加大了投资力度，有的乡镇家长自愿到中心小学参加点操场的义务劳动。中心小学建好了，村小的家长自觉把孩子送到中心小学读书，全市原有372所村小，已合并减少230所，到今年9月份将仅剩下142所村小了。
5、社会反馈。我们经常请人大代表、政协委员、家长代表、兄弟部门同志参加教育局组织的活动，真心诚意倾听大家的意见。教育局工作计划大的方面1997年确定了22条，总也不变，12年总是22条，不搞运动，不掀高潮，不弄花样，不动摇，不懈怠，不折腾。具体数据，具体工作内容征求各方面意见，年年修改，常干常新。2009年4月30日，《盘锦日报》刊登“政风行风建设民主评议结果排序”，市教育局满意率列在62个部门和行业的第二位。而在市纪委的考核中，市教育局得分排在90个党委的第一位。
计划执行，监督检查，总结反馈三个系统，互为条件，互相促进，逐渐细化，不断改进，使盘锦教育一步一个脚印朝前发展，尽管还有不尽如人意的地方，但事情正在一点一点朝好的方面转变。
三、注意力操——松静匀乐
面对快速发展的社会，面对工业化、信息化、市场化、国际化带来的评价体系多极，评价标准多元的客观事实，各种各样的声音、信号、文字、表报、色彩、广告组合成的色声香味触法，争先恐后的抢夺着我们的眼耳鼻舌身意。如果我们没有良好的注意力，这些无序信息就会争先恐后的涌入我们的心灵的原野，在那里面肆意分散我们的注意力，撕扯我们短暂的生命。
每个人要主动发展、科学发展，就必须从训练自己的注意力入手。
20多年来，我从“松静匀乐”四个字入手训练自己的注意力，也引导学生老师、机关干部们从“松静匀乐”入手训练注意力。
松就是浑身放松，静就是心灵宁静，匀就是呼吸匀畅，乐就是情绪快乐。
每个人都曾有过浑身放松，心灵宁静，呼吸匀畅，情绪快乐的感觉。训练的方法，就是把注意力集中在自己已有的松静匀乐的感觉上，找到这种感觉之后，坚持住，坚守坚守再坚守，决不放弃；拓展拓展再拓展，绝不停止；不动摇、不懈怠、不折腾，时间长了，形成习惯。知易行难恒愈难，比恒更难是乐难。松静匀乐是一种能力，能力要反复训练，循序渐进，持之以恒，聚沙成塔，集腋成裘，量的积累，促成质的转变。
每天走进校园，松静匀乐；师生问好，松静匀乐；看书备课，松静匀乐；写备课簿，松静匀乐；组织教学，松静匀乐；开口讲课，松静匀乐；作业练习，松静匀乐；回身板书，松静匀乐；一天工作，松静匀乐；下班回家，松静匀乐；面对压力，松静匀乐地承担；面对纠纷，松静匀乐地处理；面对磨难，松静匀乐地承受；面对打击，松静匀乐地应对。把世间的兴衰荣辱，恩怨得失，上下进退，起伏顺逆都变成训练自己松静匀乐的感觉的资源，变成增强注意力的阶梯。这样就能一滴一滴的降低生存成本，一点一点地提高生活质量。
注意力总在松静匀乐上，我们就能以不变应万变，时时静下心来教书，处处潜下心来育人；聚精会神搞建设，一心一意谋发展，主动发展、科学发展。
我们在任何一个岗位上都能将个人、他人、集体国家利益统一起来，然后努力尽到自己的责任。在任何一个平常的日子里，都能分析认识规律、遵循规律去做一件件实实在在的事情。
注意力在松静匀乐上，师生就能守住平常心——公平正常之心。
公平正常之心对待每一个工作岗位，每一件实实在在的事情，每一天平常的日子。现在好好学习，将来即使成了王永志、袁隆平那样杰出的科学家，也还是像他们那样用谦虚认真的态度，朴朴实实的作风，在一天天平平常常的日子中，一点一滴的去研究更深入更细小的事情的规律。守住平常心我们就能每天都能享受到学习、工作、尽责、助人的快乐。守住平常心，我们就能发现：任何一份人类需要的平平常常的工作，都是一个宏大的世界。钻研进去，都有广阔的天地，都有无穷无尽的学问，也有无穷无尽的乐趣。不仅每节必修课是一个宏大的世界，每节选修课钻进去，也是一个宏大的世界。潜心育人校校可成净土，忘我科研时时能在天堂。守住平常心，松静匀乐去工作学习尽责助人，我们的精神便能在每一个平常的日子里都生活在净土天堂之中。
12年来，教育局工作计划的结束语，我写的都是基本相同的一段话，愿抄录如下，做本文的结尾，与大家共勉：“我们要用平平常常的心态、高高兴兴的情绪，快节奏、高效率地多做平平凡凡，实实在在的事情。学会把平凡、实在的事情做得有滋有味，有声有色，如诗如画，如舞如歌”。在为自己、为亲人、为集体、为国家尽到责任的同时，每时每刻都享受到生存的快乐和幸福。